蔬菜生产供应是城市经济的重要内容,直接关系到居民生活、社会稳定和经济发展,为摸清全县蔬菜生产现状,找准发展中存在的问题,更好地促进蔬菜生产的健康发展,加快蔬菜产业化发展步伐,对全县蔬菜产销情况进行了专题调研。
一、基本情况
（一）蔬菜生产规模较大
全年完成蔬菜种植面积9.01万亩(其中大春蔬菜3.93万亩,占44%。小春蔬菜5.08万亩,占56%),比2014年8.5万亩增加0.51万亩,增长6.0％。其中：设施蔬菜1.21万亩(比2014年增加0.21万亩,增长21%)。总产量23.8万吨,比2014年18.25万吨增加5.52万吨,增长30.2％。总产值7.93亿元。比2014年5.23亿元增加2.7亿元,增长49.1%。2016年完成蔬菜播种面积10.5万亩,产量30万吨,产值10亿元以上。新建设施蔬菜基地0.2万亩,菜地保有量达到7万亩以上。
（二）市场销售渠道不断创新。根据本县气候因素构成的蔬菜生产旺季供大于求,蔬菜滞销的问题,在蔬菜生产旺季营销上,对外联系对下衔接,通过多方努力下实现外销蔬菜12万吨（包括食用菌、蔬菜脱水加工产品、山野菜加工产品及特色蔬菜产品),同比增长27.6%。实现了单一季节（夏秋季节蔬菜）向多个季节（夏秋反季节蔬菜＋春夏次早熟蔬菜）和单一品种向多个品种的外销突破,种植面积达10多万亩,茄子等十多个品种进入省外市场；蔬菜脱水加工产品等已进入15个省市,建立了溆浦县“贵人多微店”和“紫峰微商城”两家蔬菜电商营销公司及蔬菜冷链示范点；外销蔬菜为农民带来直接经济收入约8亿元的同时拉动了区域第三产业的发展,
（三）蔬菜价格上涨幅度大。从去年年底以来,全国蔬菜价格上涨,溆浦县蔬菜价格也居高不下,其主要原因：一是季节原因,2-5月份是全县的一个重要季节换档期,冬季菜接近罢园,春夏季菜刚进入播种和生长期,本地菜上市少,造成价格高；二是天气因素影响蔬菜生产。从全县来看,去年冬天长期阴雨低温天气,蔬菜播种面积减少,同时也影响蔬菜产量。今春以来,阴雨冰雹等灾害性天气较多 ,全县蔬菜受冰雹雨水灾害面积达1.05万亩,天气持续低温,光照不足,影响蔬菜生产,同时,也带来了诸如根线虫病等菌类病虫害发生,如芹菜棵矮泛黄,叶类菜、豆角则病虫害多。三是各类成本价格增加,造成蔬菜价格居高不下。生产资料价格上涨,雇工工资水涨船高,这些因素共同作用下,各种蔬菜无论是精细菜还是大路菜,价格都大幅上扬。
（四）、标准化生产、质量安全监管措施
A、标准园建设：
我县蔬菜标准园建设按照农业部的要求,在加强基地基础设施建设的同时,进行规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营,统一品种、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售,达到100%统防统治,100%测土配方施肥,100%产品订单生产的要求。重点抓好卢峰镇0.7万亩、江口镇0.35万亩、水东镇0.45万亩市级核心示范园区建设。由县蔬菜办负责牵头并指导,各相关乡镇负责落实到村组到农户。
到2020年,在我县创建省级、市级、县级蔬菜标准园区各1个。面积8000亩以上。以标准园区建设为示范,加快蔬菜标准化生产技术的普及。
B、质量安全体系建设
(1)推进标准化生产。以蔬菜标准园创建为抓手,加强蔬菜产品质量标准、生产技术操作规程、生产加工等地方标准和以农产品等级、包装、标识、存储、保鲜、追溯为主要内容的农产品流通标准的制修订,构建蔬菜生产、加工、流通产品标准体系。以实施标准化生产为重点,通过标准化,打造“露天工厂”,促进蔬菜向“统一生产布局、统一技术标准、统一质量、统一品牌”发展,提高蔬菜生产规模化、组织化和产业化程度,从根本上解决蔬菜质量安全问题。加大“三品”认证力度,积极发展无公害蔬菜、绿色蔬菜、有机蔬菜,推广蔬菜清洁生产。
(2)完善检验检测体系。依托现有检测资源,建立健全县、乡（镇）配套并延伸到经营主体的检测体系,蔬菜主产区、基地、企业和交易市场、大型消费团体要配备快速检测仪器,加强质量安全例行监测、监督抽查和日常检测等工作,实行产前、产中和产后的全过程监督检测,把好蔬菜基地准出和市场准入关。1－5月检测机构对县城的各大超市及城南、城北农贸市场的各类蔬菜进行抽样检测,抽检蔬菜1228批次,其中合格1226批次,合格率达99%。到2020年我县主要乡镇全面实行蔬菜市场准入制。
（五）品牌建设及无公害认证、绿色食品认证
全县已认定无公害蔬菜产地面积0.2万亩,占全县蔬菜总面积9.01万亩的2.22%,获得无公害蔬菜产品认证4个（祥福专业合作社种植的西瓜、黄瓜、西红柿、辣椒）；绿色食用菌产品认证2个（恒森现代农业有限公司生产的杏鲍菇、春和现代农业有限公司生产的黑木耳）。“雪之峰”黑木耳入选《2015年度全国名特优新农产品目录》；创建本县蔬菜品牌8个(祥福健源牌、湘益民牌、湘溆牌、湘森牌、万水村牌、雪之峰牌、溆江果蔬牌、腊八怪牌)。
（六）集约化育苗
按照有利于光、热、土地、生物质等资源高效利用,优良品种推广,优质种苗保供,技术示范、推广、辐射等基本原则,实施集约化育苗,实现我县蔬菜育苗专业化、商品化、产业化。主要建设育苗钢架大棚,配套遮阳降温、防寒保温、通风换气、水肥一体、育苗床架、基质装盘、播种、催芽等设施设备,重点推广茄果类、瓜类、甘蓝类等蔬菜穴盘集约化育苗技术。2016年溆浦县祥福果蔬专业合作社新建钢架大棚育苗面积50亩,育苗100余万株。力争到2020年依托龙头企业、农民专业合作组织及政府扶持资金在我县建成一个年育苗能力在1000万株以上的育苗中心。
（七）存在的问题
1、设施蔬菜建设规模小。全县除祥福果蔬专业合作社设施蔬菜基地建设具有一定规模外,其它蔬菜企业及乡镇设施蔬菜建设力度不大,部分乡镇只处于起步阶段,老基地绝大部分维持原状,改造升级力度小。
2、蔬菜加工相对滞后。随着人民生活水平的提高,人们对半成品,成品蔬菜的需求日益增长,我县蔬菜加工还停留在产品初加工阶段,只能做到净菜上市,产品档次不高,很难体现附加值。同时无公害蔬菜发展不快,蔬菜加工企业整体实力不强,创名牌蔬菜不多,外销、包装、冷藏及加工工艺落后,市场竞争力不强。
3、蔬菜生产扶持力度不大。近几年,我县无省市蔬菜扶持项目和蔬菜扶持资金,县级财政对蔬菜产业扶持资金也十分有限,扶持企业大规模地发展蔬菜生产资金十分短缺,在一定程度上制约了我县蔬菜产业的发展。
4、蔬菜生产及管理人材缺乏。我县蔬菜技术人员缺乏,难以承担对全县蔬菜栽培技术指导和管理工作。
三、加快蔬菜产业发展的对策和建议
（一）推进基地建设,培育经营主体。引导现有蔬菜基地巩固提升,辐射带动周边农户连片种植。鼓励返乡农民创业,吸纳工商资本、社会资金投入,采取直接投资、股份合作、订单农业等形式,建设一批带动型蔬菜基地。积极推进政策创新,大力培育种植大户、家庭农场、合作社、龙头企业等经营主体,引导发展适度规模蔬菜种植。
（二）提升组织水平,强化公共服务。支持蔬菜合作社建设,规范合作社运营行为,保障菜农合法权益。大力推广“龙头企业＋基地（合作社、专业村组）＋农户”等蔬菜产业化经营形式,建立稳定产销关系,完善利益联结机制,不断提升蔬菜产业的组织化程度。建立和完善农村土地经营权流转机制,培育流转市场,强化管理服务,促进农村土地经营权向蔬菜种植企业、规模基地、合作社、家庭农场和大户集中。加快培育社会化服务组织,积极推进市场信息、种植技术、生产资料等公共服务。统筹整合涉农基础设施建设项目,集中改善蔬菜种植区域灌溉水渠、生产用电、道路通达、土壤地力等条件,提高蔬菜产业发展的基础设施配套水平。
（三）完善贮藏加工体系,提高产品附加值。一是提高现有龙头企业产品加工能力,扩大辐范围。二是扶持有意向的蔬菜专业经济合作组织,建立产品加工处理中心。三是引进集产品加工、销售于一体的专业化龙头企业,建立健全销售网络,形成产前、产中、产后一条龙服务,积极开拓市场,拓宽销售渠道,确保取得成效。
（四）加大蔬菜产业扶持力度。加大对蔬菜生产的资金支持力度,坚持“政府规划,市场导向,多元投入,政策激励”的指导思想,因地制宜,发挥优势,加快推进蔬菜基地建设。