一、2017年财政预算执行情况
2017年，我县财政工作紧紧围绕年初确定的工作目标，积极践行新发展理念，以增收为核心，坚持发展为上、民生为本、脱贫为先，保重点，控一般，促统筹，提绩效，较好地完成了全年各项工作任务，为打赢脱贫攻坚战役，加快全面建成小康社会提供了有力的支撑。
（一）公共财政预算执行情况
1.一般公共预算收入完成情况
2017年全县一般公共预算收入预计完成76551万元，比上年增加7895万元，增长11.5%。地方一般公共预算收入预计完成44647万元，比上年增加1536万元，增长3.56%。上划省级收入预计完成6737万元，比上年增加573万元，增长9.3%；上划中央收入预计完成25167万元，比上年增加5785万元，增长29.85%。全口径税收收入预计完成64313万元，比上年增加9948万元，增长18.3%，全口径税收收入占一般公共预算收入的84%，比上年增加4.82个百分点；非税收入预计完成12240万元，比上年减少2051万元，下降14.35%。
2.一般公共预算支出完成情况
全年一般公共预算支出预计完成453882万元，比上年增加21613万元，增长5%。主要支出情况是：
一般公共服务支出预计完成36873万元，为预算的68.63%，比上年减少1750万元，下降4.53%。主要是2016年支出中含有2015年工资调标支出。
公共安全支出预计完成13922万元，为预算的101.06%，比上年减少1502万元，下降9.74%。主要是由于非税收入限额管理，政法系统非税收入返还减少。
教育支出预计完成98348万元，为预算的119.09%，比上年减少2662万元，下降2.64%。主要是2016年支出中含有2015年工资调标支出。
科学技术支出预计完成2003万元，为预算的773.36%，比上年增加1561万元，增长353.17%。
文化体育与传媒支出预计完成15130万元，为预算的547.79%，比上年增加2184万元，增长16.87%。
社会保障和就业支出预计完成80789万元，为预算的117.72%，比上年增加1849万元，增长2.34%。主要是相关社保专项补助标准提高增加支出。
医疗卫生与计划生育支出预计完成58884万元，为预算的100.67%，比上年增加3799万元，增长6.9%。主要是上级农村合作医疗专项资金增加。
节能环保支出预计完成6995万元，为预算的440.49%，比上年增加720万元，增长11.47%。
城乡社区事务支出预计完成13966万元，为预算的150.14%，比上年增加4748万元，增长51.51%。主要是2017年加大了城市基础设施建设的投入。
农林水事务支出预计完成72977万元，为预算的305.1%，比上年增加2283万元，增长3.23%。主要是上级扶贫专项资金增加。
交通运输支出预计完成18930万元，为预算的358.59%，比上年增加5661万元，增长42.66%。主要是2017年燃油补贴较上年大幅增加。
国土海洋气象等事务支出预计完成11142万元，为预算的248.32%，比上年增加2267万元，增长25.54%。主要是高标准农田建设项目资金等国土整治方面的支出增加。
住房保障支出预计完成11873万元，为预算的442.04%，比上年减少2396万元，下降16.79%。主要是棚户区改造上级专项资金减少较多。
3.公共财政预算收支平衡情况
全年预计公共财政收入总计464695万元，其中：地方一般公共预算收入44647万元，上级补助收入383197万元，债务转贷收入36653万元，上年结余198万元。全年公共财政支出总计464695万元，其中：一般公共预算支出453882万元，上解支出2460万元，债券还本付息支出8353万元。收支相抵，全年收支平衡。
（二）政府性基金预算执行情况
政府性基金收入预计完成15879万元，比上年减少6489万元，下降29.01%。政府性基金支出预计完成13134万元，比上年减少8644万元，下降39.69%。收支较上年下降的主要原因是国有土地出让收入大幅度减少。
（三）国有资本经营预算执行情况
国有资本经营预算收入预计完成100万元，国有资本经营预算支出预计完成100万元。
（四）社会保险基金预算执行情况
全县社会保险基金预算收入预计完成116168万元，其中：保险费收入55740万元，财政补贴收入60428万元。全县社会保险基金预算支出预计完成106283万元。当年预计收支结余9885万元，累计滚存结余61932万元。具体明细如下：
1.城乡居民基本养老保险基金收入完成19366万元，支出完成15211万元，当年收支结余4155万元，年末滚存结余33281万元。
2.机关事业单位养老保险基金收入完成37539万元，支出完成34875万元，当年收支结余2664万元，年末滚存结余7601万元。
3.职工基本医疗保险基金收入完成10776万元，支出完成8384万元，当年收支结余2392万元，年末滚存结余6158万元。
4城乡居民基本医疗保险基金收入完成47782万元，支出完成47280万元，当年收支结余502万元，年末基金滚存结余9916万元。
5.失业保险基金收入完成251万元，支出完成102万元，当年收支结余149万元，年末基金滚存结余3204万元。
6.生育保险基金收入完成454万元，支出完成431万元，当年收支结余23万元，年末基金滚存结余1772万元。
对于全县2017年财政预算最终执行结果，待与省财政厅结算、决算编制完成后，届时经与县政协协商后，再向县人大常委会报告。
（五）债务管理情况
一是积极落实《湖南省政府性债务管理实施细则》，建立起了“财政初审、政府审定、政协协商、人大审批”的新增债务管理新机制，并要求将所有融资资料整理好报送县人大财经委备案和县财政局统一登记管理。
二是积极向上争取地方政府债券额度。2017年我县争取到置换债券3.33亿元，新增债券2.83亿元，债券资金的增加缓解了我县财政压力。
二、2017年财政工作回顾
1.强化收入征管，确保收入平稳增长。一是严格落实收入目标任务责任制，强化征管措施和征管责任的落实，做到措施到位，责任到人。二是加强对重点税源的调查评估、分析监控，建立综合治税、协税、护税机制，做到齐抓共管、依法征收。三是认真分析财政收入形势，定期召开经济形势分析调度会，及时解决收入征管中出现的问题，确保均衡入库、应收尽收。四是落实非税收入压减任务。根据省市安排，我局积极调整非税收入征收管理方式，将不属于非税管理范围的收入剔除，落实了压减任务。五是积极争取上级转移支付补助资金38亿元，有力支持了全县经济和各项事业的发展。
2.优化支出结构，民生投入持续加力。在支出方面，坚持“抓民生促和谐”的理念，着力加强民生财政建设，切实提高民生福祉。2017年，全县用于民生支出累计完成37.79亿元，占一般公共预算支出的83.26%。一是坚持教育优先发展。全年累计拨付教育支出98348万元，用于城区学校建设，农村中小学校舍维修改造、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、中等职业教育学校学生资助、学费减免，普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金等，实现了“两个比例、 三个增长”。二是加快社会保障体系建设。拨付城乡居民养老金14915.77万元；为城乡低收入人群和五保对象发放低保救助及五保供养补助22241万元；解决全县伤残优抚对象和困难企业军转干部的生活、医疗补助资金4132万元；为高龄老人和孤儿发放生活补贴283万元；安排公共卫生项目、药品综合补偿、村医补助和公立医院改革补贴资金5365万元，安排新农合人员配套资金35814万元，切实缓解城乡居民“看病难、看病贵”的问题。三是全力改善民生环境。投入公路大中修资金4000多万元，高标准农田建设11000多万元，环保支出3000万元，污水、垃圾处理970万元，城乡环卫一体化1200万元，地质灾害防治及搬迁1800万元，支持保障性住房及基础设施建设4000万元。
3.加大扶贫投入，助力全县脱贫攻坚。一是发挥了资金整合“集聚效益”。2017年共整合中央、省、市、县四级财政涉农资金近4亿元，主要用于贫困村产业发展和基础设施建设。其中，基础设施建设投入20063.15万元、易地扶贫搬迁投入4000多万元，产业发展投入8954.8万元、农村公共服务类投入11176.10万元。二是保障了脱贫攻坚“刚性需求”。全力支持脱贫攻坚事业，每年按不低于上年度地方财政收入5%的比例，足额安排财政专项扶贫资金。2017年，安排扶贫专项资金2156万元、驻村工作队工作经费364万元、保险扶贫专项资金856万元、金融扶贫贷款风险补偿金1200万元。三是打牢了资金管理“篱笆桩子”。在原有管理制度的基础上，制定出台了《溆浦县扶贫统筹整合资金实施细则》、《关于进一步加强扶贫统筹整合资金使用管理的补充规定》、《关于进一步规范脱贫攻坚到户资金发放管理工作的通知》等制度，从而形成了一套流程清晰、责任明确、监管到位的制度体系，推进我县财政涉农资金整合，加快了项目实施进度，提高了资金使用效益。
4.深化财政改革，财政管理逐步规范。一是预算管理更加“精细化”。2017年，财政预算全面细化了项目预算，确保预算执行有依据；编制了国有资本经营预算；全面实施指标管理系统，规范财政资金管理与拨付；落实了一般性支出压减任务，把一般支出压减任务分解到了全县各预算单位。二是存量资金不再“睡大觉”。完善结转结余资金定期清理机制，严格落实结余资金管理办法，盘活资金存量，2017年已将2014年及以前年度上级补助收入中未拨付存量资金8000万元纳入财政统筹，不再按原单位和项目使用，提高了财政资金使用效益。三是财政拨款进入“快车道”。制定了简化财政拨款程序的有关办法，明确了所有已列入明细预算（含上级补助收入）的项目均以单位申请、财政评审或政府采购、相关部门审核为依据，简化了单位拨款程序，为项目资金的申请和使用提供了方便。四是国库集中支付“全覆盖”。2017年1月，我县全面开展乡镇国库集中支付改革工作，实现全县所有预算单位所有资金的集中统一管理。同时进一步简化国库集中支付程序，提高国库集中支付效率，确保了财政资金安全。五是惠农补贴发放全部纳入“一卡通”。今年10月，制定并下发了《溆浦县惠农补贴“一卡通”发放管理实施细则》，全面实施了惠农补贴“一卡通”改革。并及时召开专题会议，组织21个业务主管部门对照我省14大类248项补贴项目进行认真清理，顺利将我县138项补贴项目全部纳入了“一卡通”发放管理范围，规范了惠农补贴发放管理。
5.强化资金管理，资金安全得到保障。一是做到努力“省”。坚持厉行节约，牢固树立过“紧日子”的思想，严格执行“八项规定”精神和财经纪律，根据上级要求，出台了《关于进一步做好2017年一般性支出压减工作的通知》，要求各单位2017年一般性支出合计数比2016年决算数压减幅度不低于5%。二是做到严格“查”。充分发挥财政监督检查在整顿财政秩序、严肃财经纪律方面的作用，认真开展了对行政事业单位财务监督检查，重点检查 “三公”经费支出、津补贴发放及项目资金使用情况等，特别是加强了对村级财务管理，脱贫攻坚、惠农补贴等资金监管，确保了财政资金安全和资金绩效。三是做到公开“晒”。加大预决算信息公开力度，继续扩大信息公开范围，实现了财政预决算、部门预决算以及各部门“三公”经费预决算全面公开。同时积极推动“互联网+监督”工作。全年共修改个人信息40万户，完成了2015年至2016年共80万户民生资金的导入、导出与修改、录入，为群众查询各项补贴提供了真实、准确的数据，推动了全县“互联网+监督”工作的顺利开展。
三、2018年财政预算草案
（一）预算编制的指导思想
2018年，全县财政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，准确把握社会矛盾转化的新特点，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“保发展、保改革、保民生、保稳定”的工作要求，积极改革创新，强化财政职能，奋力实施“一极两带”和“一个中心、四个怀化”发展战略，为落实“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”工作思路，打赢脱贫攻坚战役，加快全面建成小康社会提供强有力的支撑。
（二）预算编制的原则
根据《预算法》相关规定和国家、省、市预算管理文件精神，2018年财政预算编制的总体原则是：
1.全面规范、公开透明。全面规范各类财政性资金收支，坚持以“收入一个笼子、支出一个盘子”进行财政收支管理。所有增支项目都要提供政策依据，凡没有县级以上政策依据的专项支出项目，一律不予预算安排。按照省市对公共财政预算和部门预算编制的要求，积极深化财政预算体制改革，强化依法理财意识，细化预算编制，提高年初预算执行到位率，增强预算编制的规范性和透明度，确保政府预算的公开、公平、公正。
⒉量体裁衣、收支平衡。根据《预算法》的要求，我县2018年政府预算坚持以收定支，量入为出，收支平衡。财政收入预算的安排同经济社会发展相适应，既充分估计财政增收的困难，又坚定信心，保持适当的增长速度。支出预算安排统筹兼顾、客观稳妥，坚持收支平衡，不编赤字预算。
⒊科学合理、责权一致。科学合理地根据各预算单位工作性质来编制单位运行经费预算、项目经费预算。对负责全县中心工作和经济建设、社会管理的主要部门，通过相关专项工作经费预算予以支持和保障，提高乡镇经费安排标准，保障基层运行需求，充分体现事权与财力相匹配的原则。
4.加强征管、持续增长。以加强收入征管为中心，实现收入规模和质量新增长。坚持“应收尽收、依法组织收入”的原则不动摇，严禁有税不收、收过头税等违反组织收入原则的行为。坚持从税源到税收、从应征到入库等各个环节入手，部门联动，源头控管，做大收入规模，提升收入质量，促进组织收入工作健康开展。
5.勤俭节约、防范风险。在目前我县财政运行较为困难的情况下，各单位部门预算的编制秉着勤俭节约的原则，从严控制“三公”经费，制定增收节支规定，严控公务消费，强化财经纪律，防范财务风险，提高财政资金使用效益，从而有效防控财政风险。
（三）2018年政府收支预算草案
按照上述预算编制指导思想和编制原则，在认真分析2017年财政预算执行情况的基础上，综合考虑各项收支增减因素，提出如下预算草案：
1.公共财政预算
⑴收入预算
①一般公共预算收入安排84971万元，较2017年预计完成数增加8420万元，增长11%。分部门为：国税45776万元，地税28660万元、财政10534万元，税占比85.60%。
②地方一般公共预算收入安排48892万元，较2017年预计完成数增加4245万元，增长9.51%。分部门为：国税16615万元、地税21743万元、财政10534万元。其中：税收收入36652万元（国税16615万元、地税20037万元）,占地方财政预算收入的比重为85.6%，非税收入12240万元（财政10534万元、地税1706万元），占地方财政预算收入的比重为25.03%。
上述一般公共预算收入和地方一般公共预算收入安排计划数按怀政办函[2017]92号文件关于非税收入限额的要求预安排，如有上级政策或任务变化，在2018年预算调整时予以调整。
③收入预算总计安排385780万元，其中：
地方财政收入48892万元；
上级补助收入310433万元。包括返还性收入6716万元、一般性转移支付收入274512万元，专项转移支付收入29205万元。
地方政府一般债券收入20000万元。
收回结转结余资金6455万元。
⑵支出预算
2018年公共财政预算支出安排385780万元，包括公共财政支出369820万元、债务还本付息支出13500万元、上解支出2460万元。其中：
①人员经费支出142361万元。
②单位基本运行经费39702万元。
③项目资金支出安排201258万元，其中本级安排80574万元（含重点生态功能区补助3340万元）、上级补助120684万元。
按政府收支分类科目分别为：
一般公共服务支出55778万元，公共安全支出13627万元;教育支出100438万元，科学技术支出337万元，文化体育与传媒支出2065万元，社会保障和就业支出80741万元，医疗卫生与计划生育支出55120万元，节能环保支出3121万元，城乡社区支出8725万元，农林水支出26056万元，交通运输支出6324万元，资源勘探信息等支出3651万元，商业服务业等支出1908万元，金融支出20万元，国土海洋气象等支出4853万元，住房保障支出4024万元，粮油物资储备支出237万元，预备费5000万元，其他支出255万元，债务还本支出6000万元，债务付息支出7500万元。
⑶收支平衡情况
全县地方财政收入安排48892万元，加上级补助收入310433万元、地方政府一般债券收入20000万元、收回结转结余资金6455万元，收入总计385780万元，全县公共财政预算支出安排369820万元，加债务还本付息支出13500万元、上解支出2460万元，支出总计385780万元，收支相抵，全县财政预算收支平衡。
⑷相关说明
①本年新增财力主要用于保障干部职工津补贴提标、社保民生配套增长及经常性安排的项目支出，主要包括：政府购买服务项目配套5000万元，公积金配套从4%提高到7%增加2150万元，政府性债务化解增加5500万元等。
②乡镇、村（社区）经费按上年度安排标准不变。
③县检察院、县法院管理因体制上收，按两部门意见，工资暂列，非税收入、运转及项目经费未作安排。
④根据《溆浦县财政结转和结余资金管理办法》，将2015年结余的上级补助收入6455万元全部收回财政统筹使用。原有项目如需继续使用的，由使用单位或部门报县人民政府批准后，财政再予以预算追加。
⑤本次预算通过后，医保和住房公积金随单位运转经费一同下达，财政每季度对各单位医保和住房公积金缴纳情况进行核实，如有单位未按时缴纳医保和住房公积金的，财政将暂停该单位资金拨付。
⑥在预算执行过程中，非改革等原因增加工作人员或缴费基数调整的，财政不予追加运转经费或住房公积金、医保资金等，所需增加的运转经费或住房公积金、医保资金等，由各单位从部门预算资金中调剂解决。
2.政府性基金预算
根据《财政部关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税[2017]18号）文件“从2017年4月1日起取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金”的规定，并结合2017年政府性基金收入完成情况，2018年政府性基金收入安排15620万元，其中：
①国有土地收益基金收入700万元；
②农业土地开发资金收入120万元；
③国有土地使用权出让收入13600万元；
④城市基础设施配套费收入800万元；
⑤污水处理费收入400万元；
2017年基金支出预算安排15620万元，具体安排如下:
①国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排支出13600万元，其中安排用于城维的小型基础设施建设支出500万元，安排用于乡镇基础设施建设及维护支出500万元。
②国有土地收益基金及对应专项债务收入安排支出700万元。
③农业土地开发资金及对应专项债务收入安排支出120万元。
④城市基础设施配套费及对应专项债务收入安排支出800万元，其中用于教育支出240万元、城市规划设计经费500万元。
⑤污水处理费及对应专项债务收入安排支出400万元。
按照基金收支平衡和对应安排的原则，政府性基金收入安排15620万元、支出安排15620万元，收支平衡。
3.国有资本经营预算
2018年，全县国有资本经营预算收入计划120万元，为投资服务企业利润收入-城投公司上缴利润120万元。国有资本经营预算支出120万元，用于城投公司公用设施投资支出120万元。收支相抵，预算平衡。
4.社会保险基金预算
2018年，全县社会保险基金预算收入预计为123103.84万元，同比增长6.32%，其中：保险费收入51010.37万元，财政补贴收入71768.4万元。全县社会保险基金预算支出预计为114821.4万元，同比增长9.32%。当年预计收支结余8282.44万元，累计滚存结余70215.07万元。具体明细如下：
⑴城乡居民基本养老保险基金收入安排20790.14万元，支出安排16725.8万元，当年收支结余4064.33万元，年末滚存结余37344.94万元。
⑵机关事业单位养老保险基金收入安排38130.27万元，支出安排37215.31万元，当年收支结余914.96万元，年末滚存结余8516.78万元。
⑶城镇职工基本医疗保险基金收入安排10859.87万元，支出安排8640.86万元，当年收支结余2219.01万元，年末滚存结余8376.84万元。
⑷城乡居民基本医疗保险基金收入安排52567.22万元，支出安排51703.75万元，当年收支结余863.47万元，年末基金滚存结余10779.94万元。
⑸失业保险基金收入安排274.89万元，支出安排77.82万元，当年收支结余为197.07万元，年末滚存结余3400.87万元。
⑹生育保险基金收入安排481.44万元，支出安排457.85万元，当年收支结余23.6万元，年末滚存结余1795.69万元。
5.政府债务收入计划
根据我县财力状况和上年度债务限额及余额情况，2018年计划新增地方政府一般债务收入2亿元。
四、2018年财政工作思路
（一）着力加强收支管理。坚持收入和支出两手抓、两手硬，采取各种措施，强化增收节支，确保完成全年预算收支任务。一是加强财源建设。围绕“一极两带”和“一个中心、四个怀化”发展战略战略，全面推进财源建设，实现财政收入数量和质量稳定增长。二是加强收入征管。开展企业税源调查，落实征管领导责任制、财税联席会议和通报督办约谈等工作制度，加强收入征管协调，坚持做到以旬保月、以月保季、以季保年。三是加强支出管理。建立健全支出进度通报制度，督促各预算单位提高预算支出执行效率，提高资金使用效益，加强财政支出监督管理。
（二）着力支持经济发展。充分发挥财政职能作用，坚持“不越位、不缺位”，支持经济社会转型跨越发展。一是贯彻落实积极的财政政策。认真落实减税降费政策，深入推进供给侧结构性改革，支持经济结构调整和发展方式转变。二是转变财政支持方式和重点。充分发挥财政资金的引导作用，主要通过财政贴息、股权投资、以奖代补和基金引导等方式，引导社会资本投入建设。深化平台体制改革，支持平台公司转型升级和做大做强做优，积极推行PPP模式，增强投融资能力。三是加大向上争取政策、项目和资金的力度。加强财税政策调研，用足用活政策机遇，争取更多的资金支持和政策倾斜。
（三）着力推进民生改善。坚持“保发展、保改革、保民生、保稳定”，推进基本公共服务均等化，完善公共财政保障机制，做好民生工作。一是足额安排各项民生支出。坚持量入为出，不断扩大财政保障范围，提高财政保障标准，确保教育、农业、社保等民生支出的资金需求。二是调整优化财政支出结构。坚持过紧日子的思想，大力降低行政成本，大力压缩一般性支出，严格控制“三公”经费，集中财力向民生领域倾斜。三是支持民生体系建设。按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的原则，支持完善医疗、就业、养老、住房等社会保障体系建设，支持教科文事业发展，支持全面小康社会建设。
（四）着力深化财政改革。根据全面深化改革的总体部署，深入推进各项财政改革，加强科学化精细化管理，建立完整、规范、透明、高效的现代财政管理体系。一是深入贯彻落实《预算法》，继续完善由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成的政府预算体系，并进一步细化编制内容，强化部门单位预算编制的主体责任意识。二是深入推进部门预算、国库集中支付、政府采购和预算信息公开等改革。实施政府采购备案制改革，简化审批手续，强化监督管理。增强部门预算信息公开的主动性和自觉性，进一步提高预算信息公开的及时性、完整性和细化程度。三是继续盘活财政存量资金，加强结余结转资金管理，推进财政资金统筹使用工作。
（五）着力加强财政监管。强化财政监督检查，提高财政资金使用效益，维护财政经济秩序。一是加强财政资金监管。健全部门联动监督机制，继续开展各项财政财务纪律检查，实现全程化、常态化监管。二是加强预算绩效管理，推进绩效评价结果运用，提高财政支出绩效。三是加强政府性债务管理。进一步完善政府性债务管理办法，建立政府性债务风险应急处置预案，防范财政风险。做好2018年新增地方政府债券安排、存量债务置换债券及到期债券还本付息工作，妥善处理存量债务，严格控制新增债务。四是加强公用经费管理。严格落实会议费、差旅费、培训费管理制度，加强“三公”经费支出管理，积极引导党政机关厉行节约，大力压缩不合理支出。五是推进政务公开。大力推进财政预决算公开，全面接受社会各界监督。六是推进内控机制建设。强化部门单位预算主体责任，提高依法理财水平。
各位代表，2018年财政工作任务繁重，责任重大。我们将在县委的坚强领导下，自觉接受县人大、县政协的监督，认真听取社会各界的意见和建议，充分发挥财政职能，增进民生福祉，促进经济社会平稳健康发展，为早日全面建成小康溆浦而努力奋斗！
附：
名 词 解 释
1.政府预算体系。具体包括四大预算，即：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。这四大预算组成完整的政府预算体系，全面反映政府收支总量、结构和管理活动，服务经济社会发展需要。
2.一般公共预算。是指是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。通过一般公共预算，可以使人们了解政府活动的范围和方向，也可以体现政府政策意图和目标。
3.政府性基金预算。是指国家对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以出让土地、发行彩票等其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。其收入归属政府，不归属任何部门。
4.国有资本经营预算。是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。国有资本经营预算应当按照收支平衡原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。
5.社会保险基金预算。是根据国家社会保险和预算管理法律法规建立，对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算按照统筹层次和社会保险项目分别编制，我县编制的内容包括城乡居民养老保险基金、机关事业单位养老保险基金、职工基本医疗保险基金、城乡居民基本医疗保险基金、失业保险基金、生育保险基金等内容。
6.部门预算。是指政府部门依据国家有关法律、法规、政策及其履行职能需要，编制的反映政府各部门所有收入和支出情况的年度财政收入预算。部门预算由本部门及其所属各单位预算组成，由基层预算单位开始编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核，提交立法机关依法批准后执行。
7.一般公共预算收入。即地方一般公共预算收入与上划中央、省收入之和，反映本地区当年组织的财政收入总规模。
8.地方一般公共预算收入。是按照财政部规定的统一科目和口径统计的收入，包括地方固定收入以及中央与地方共享收入中地方所得部分。
9.税收收入。是指政府为履行其职能，凭借公共权力，按照法律规定的标准和程序，向经济单位和个人强制地、无偿地取得财政收入的一种形式。具有强制性、无偿性、固定性三大特征。在现代市场经济条件下，税收具有组织财政收入、调节经济和调节收入分配的基本职能。
10.非税收入。非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。
11.政府性基金收入。是指各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织收取或者以出让土地、发行彩票等其他方式筹集具有专项用途的资金所产生的收入。包括各种基金、资金、附加和专项收费收入。
12.一般公共预算支出。也即通俗所称财政支出，指政府对上级转移性收入、地方一般公共预算收入等有计划的分配和使用而形成的支出。
13.政府性基金支出。是指政府用筹集的政府性基金收入安排的支出。
14.地方政府一般债券收入。反映地方政府取得的一般债券收入。
15.财政体制。是处理上下级政府间财政关系的基本制度，包括政府间支出责任划分、收入划分和财政转移支付等基本要素。
16.转移支付。是指上级政府按照有关法律、财政体制和政策规定，给予下级政府的补助资金。财政转移支付包括为均衡地区间基本财力由下级政府统筹安排使用而设立的一般性转移支付以及用于办理特定事项设立的专项转移支付。
17.国库集中支付制度。是指财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付、管理的制度。
18.政府采购制度。是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
19.“三公”经费。指公务接待费、因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费。
20.供给侧结构性改革。旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高。
21.政府购买服务。是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行，以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率，改善社会治理结构，满足公众的多元化、个性化需求。
22.两个比例、三个增长：即财政性教育经费支出占国民生产总值的比例；各级财政支出总额中教育经费所占比例。各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长；在校学生人数平均的教育费用逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长。
23.“一卡通”。全称为惠农补贴“一卡通”。就是将国家直接补贴给农民的各种财政性补贴资金，实行“一户一折一号”管理，通过农村信用社直接打入农户个人存折账户的兑付方式，然后由农民自己到金融部门领取，从而防止资金通过部门和基层单位甚至个人发放带来的滞拨、克扣、挪用现象的发生。
24.PPP模式。即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
25.预算绩效管理。预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是指根据绩效理念，由制定明确的公共支出绩效目标，建立规范的绩效评价指标体系，对绩效目标的实现程度进行评价，并把评价结果与预算编制紧密结合起来等环节组成的不断循环的综合过程。预算绩效管理包括绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、绩效评价结果反馈和应用管理四个方面。
26.基本公共服务均等化：是指政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务，是人们生存和发展最基本的条件的均等。基本公共服务均等化的内容主要包括：一是基本民生性服务，如就业服务、社会救助、养老保障等；二是公共事业性服务，如公共教育、公共卫生、公共文化、科学技术、人口控制等；三是公益基础性服务，如公共设施、生态维护、环境保护等；四是公共安全性服务，如社会治安、生产安全、消费安全、国防安全等。
